Domstol: Svartarbetande utlänningar hot mot allmän ordning

En utlänning som arbetar utan tillstånd utgör ett hot mot den allmänna ordningen i samhället. Det slår Migrationsdomstolen vid Kammarrätten i Stockholm fast i en ny dom som också innebär att polisen haft fog för att ta mannen i förvar utan att först ge honom möjlighet att lämna landet.

Det var vid en inspektion på en bilverkstad som man misstänkte att en utländsk man arbetade där utan arbetstillstånd. Mannen kunde inte styrka att han hade ett legitimt syfte med att vistas i Sverige, vilket i sig är skäl för att avvisa en utlänning.

Mannen var medborgare i ett land utanför EU och hade uppehållstillstånd i en annan EU-stat. Vanligtvis ska utlänningen i ett sådant fall uppmanas att självmant bege sig till den andra EU-staten och beslut om avvisning kan fattas om personen inte följer uppmaningen. Avvisning får dock ske utan en föregående uppmaning om utlänningen bedöms utgöra en risk för allmän ordning och säkerhet.

Migrationsöverdomstolen anser att det är sannolikt att mannen har arbetat utan tillstånd och inte haft för avsikt att legalisera sin vistelse här, och hans beteende anses ha bidragit till ett hot mot grundläggande samhällsintressen som en reglerad arbetsmarknad, en reglerad invandring och ett välfungerande välfärdssystem.

Allvarligt hot mot grundläggande samhällsintressen

Beteendet är därmed tillräckligt för att han ska anses utgöra ett hot mot den allmänna ordningen och domstolen bedömer att det därför har varit sannolikt att mannen skulle avvisas utan en föregående uppmaning att lämna landet – därför har det också funnits förutsättningar att ta utlänningen i förvar.

– Migrationsöverdomstolen har i målet förhållit sig till det EU-rättsliga begreppet allmän ordning och säkerhet. Medlemsstaterna har stor frihet att utifrån nationella behov bestämma vad hänsynen till allmän ordning kräver. Hot mot allmän ordning förutsätter dock att det finns ett tillräckligt allvarligt hot mot ett grundläggande samhällsintresse. Domstolen bedömer att arbete utan tillstånd utgör ett allvarligt hot mot grundläggande samhällsintressen, men en myndighet ska alltid göra en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet, säger lagmannen Peder Liljeqvist, ordförande i målet.